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關(guān)于危險房屋鑒定標準幾個問題的探討

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  關(guān)于危險房屋鑒定標準幾個問題的探討《危險房屋鑒定標準》自 1986 年頒布以來,作為我國房屋危險性鑒定領(lǐng)域第一部技術(shù)標準,在促進既有房屋的有效利用,保障房屋的安全使用方面發(fā)揮了重要作用。隨著技術(shù)的發(fā)展和危險房屋鑒定標準自身存在的缺陷,該標準經(jīng)過了多次修訂,并于 2016 年 7 月 9 日頒布了最新版的《危險房屋鑒定標準》( JGJ 125—2016)

房屋鑒定

  關(guān)于房屋各危險等級定義的問題

  《危房鑒定標準》對房屋的危險性評定,根據(jù)房屋的危險程度按下述四個等級劃分: A 級———無危險構(gòu)件,房屋結(jié)構(gòu)能滿足安全使用要求; B級———個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件評定為危險構(gòu)件,但不影響主體結(jié)構(gòu)安全,基本能滿足安全使用要求; C級———部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足安全使用要求,房屋局部處于危險狀態(tài),構(gòu)成局部危房; D 級———承重結(jié)構(gòu)已不能滿足安全使用要求,房屋整體處于危險狀態(tài),構(gòu)成整幢危房。由以上對房屋危險程度四個劃分等級的定義可以看出,該標準未嚴格區(qū)分“危險”和“不安全”的概念,是出現(xiàn)諸多問題的根源。一般而言,“危險”和“不安全”是一個概念,即房屋不安全就表示房屋危險,然而這個概念的成立必須有一個前提條件,即存在同一個極限狀態(tài),超過這個極限狀態(tài)即為危險,未超過這個極限狀態(tài)即為安全。

  綜上,由于《危房鑒定標準》中未嚴格區(qū)分 “危險”和“不安全”的概念,存在將有安全隱患的 房屋判為滿足安全使用的可能性,從而為既有房 屋的安全鑒定埋下了較大隱患。問題的實質(zhì)就在 于標準的編制者未意識到制定危險房屋鑒定標準 的目的是為了準確判斷房屋結(jié)構(gòu)的危險程度,及 時處理危險房屋,而并不是為了判斷房屋的安全 性能。房屋安全性能的判斷應(yīng)由《民用建筑可靠 性鑒定標準》和《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》 等其他相關(guān)規(guī)范進行?!段7胯b定標準》未嚴格 區(qū)分“房屋危險”和“房屋不安全”兩個概念,容易 造成自相矛盾的后果。

  關(guān)于構(gòu)件危險性鑒定中存在的問題

  《危房鑒定標準》對原標準的危險房屋評定方法進行了修訂,將原標準規(guī)定的三層次綜合評定法改為兩階段三層次綜合評定法,即將地基的危險性鑒定作為鑒定的第一階段,根據(jù)第一階段的鑒定結(jié)果決定是否需要進行第二階段的鑒定。當?shù)谝浑A段對地基的鑒定結(jié)果為危險時,可直接判定房屋為危險房屋,當?shù)鼗b定為安全狀態(tài)時( 此處有誤,原因同前) ,再進行第二階段即基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)鑒定,該階段分為三個層次,第一層次為構(gòu)件危險性鑒定,第二層次為樓層危險性鑒定,第三層次為房屋危險性鑒定。由此可見,構(gòu)件的危險性鑒定是第二和第三層次的基礎(chǔ),在整個鑒定過程中起到了非常重要的作用。然而本次修訂中對構(gòu)件的危險性鑒定仍存在諸多值得商榷的問題。

房屋鑒定

  關(guān)于承載力驗算的問題 《危房鑒定標準》在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力驗算時,根據(jù)不同建造年代的房屋,提出了抗力與效應(yīng)之 比的調(diào)整系數(shù),其值在 1. 00 ~ 1. 20。根據(jù)其條文 說明的講法,提出該調(diào)整系數(shù)的原因在于我國每 一期規(guī)范的結(jié)構(gòu)可靠度有明顯逐步提高的趨勢,當某幢房屋在滿足當初設(shè)計規(guī)范的情況下,按現(xiàn)行規(guī)范評估,會出現(xiàn)大量構(gòu)件危險的情況,因此基于“滿足當初建造時的設(shè)計規(guī)范要求即為安全”的原則,提出了相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)。

  要解決上述問題,首先要搞清楚危房鑒定標 準的目的不是判定房屋的安全性能,而是判定房屋的危險程度,只有解決了規(guī)范的目的和使用范圍,才可以有對癥下藥的方法,否則必然導(dǎo)致顧此失彼的結(jié)果。其次要徹底改變“數(shù)構(gòu)件”的評估 方法,將其轉(zhuǎn)變到以評估結(jié)構(gòu)“整體穩(wěn)固性”( 或稱整體牢固性、結(jié)構(gòu)魯棒性) 為出發(fā)點的評估方法上來,從而建立與統(tǒng)一標準相適應(yīng)的,與其他安全性鑒定標準相區(qū)別的有效、合理的評估方法。

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